江西省人民政府办公厅关于印发

江西南城“建昌帮”中医药振兴发展实施方案的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西南城“建昌帮”中医药振兴发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年11月27日　（此件主动公开）

江西南城“建昌帮”中医药振兴发展实施方案

江西南城自古以来就是中医药发展重镇，中药界的中华老字号“建昌帮”起源于此，是旴江医学的重要发源地之一，享有“药不过建昌不灵（行）”“建昌名医誉天下”“建昌认同似金规，不过建昌药不灵”等美誉。为落实赣南等原中央苏区振兴发展第六次部际联席会议“支持抚州南城县建设中医药特色产业基地和中药材产地电子交易中心”，重振“建昌帮”，传承中发展旴江医学，将南城打造成具有鲜明地方特色的中国南方中医药产业聚集区，依据“健康中国”战略和“健康江西”战略，结合“健康中国行动”和“健康江西行动”要求，根据《江西省“十三五”中医药发展规划》《江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划》等，提出本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对中医药工作重要指示精神，贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，按照省委、省政府加快中医药产业发展的部署，立足现有基础和资源，以“建昌帮”和旴江医学振兴发展为目标、以打造中医药特色产业基地和“建昌帮”中药材大宗商品线上线下交易中心为引领，以中医药全产业链集聚发展为抓手，加快建成特色优势明显、医药养游深度融合、健康服务能力领先的现代化地方中医药产业体系，将南城打造成中医药振兴发展的示范区，县域经济跃升和乡村振兴发展的样板区。

二、基本原则

——政府引领，市场主导。充分发挥政府规划和政策引导作用，以满足人民群众对美好生活需求为出发点和落脚点，积极营造平等参与、公平竞争的市场环境。抓住大健康产业加速升级换代的机遇，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动大健康产业要素在南城集聚，积极发挥市场主体创新性、创造性作用，积极鼓励发展多主体、多成分中医药混合经济，推动南城中医药产业做大做强。

——传承创新，彰显特色。把“建昌帮”和旴江医学的传承创新贯穿于中医药产业发展全过程，充分发挥“建昌帮”特色优势，继承旴江医学内涵精魂，重振“建昌帮”药业文化，彰显中医药在大健康产业中的主导作用。强化创新驱动，利用现代科学技术和方法，发展南城特色的大健康产业，加快中医药全产业链发展，打造具有鲜明时代特色、文化与品牌优势突出的中医药产业集群。

——聚焦产业，融合发展。充分发挥南城中医药特色资源优势，因地制宜，引进和培育中医药龙头企业，发展配套产业，促进人才、资金、技术、资源、物流等要素在南城集聚，与乡村振兴深度融合，形成合力向外拓展，实现“医、药、养、游”融合发展。坚持先行先试、先试先成，探索中医药产业发展的新机制、新业态、新领域，把南城打造成中医药振兴发展的示范样板区和乡村振兴的样板区，助推苏区振兴和南城经济高质量跨越式发展。

——深化改革，激发活力。坚持向改革开放要动力，依托文化、资源、产业优势，优化营商环境，突出项目引进和落地，探索土地资源化、资本化新机制、新路径，在招商引资上求突破，在做大做强上下功夫，在产业集聚上谋跨越，不断激发产业发展的潜力活力，培育壮大产业集群。坚持“引进来”与“走出去”有机结合、对内对外开放相互促进，将医药康养的人群请进来，让中医药知名品牌走出去，以开放倒逼体制机制改革，打破束缚中医药产业发展的障碍，为南城中医药高质量发展提供良好的制度保障。

三、发展目标

（一）发展定位。

——中医药文化传承与创新样板区。挖掘整理旴江医学典籍，保护创新“建昌帮”炮制技艺，传承发扬旴江医学理论和人文精神，把南城打造成旴江流域医药文化的展示区和中医药文化强省的样板区，创建省内一流、全国知名、国际有影响的地方医学流派文化保护、传承与创新中心，使之成为中医药服务国家“一带一路”建设的地方样板。

——中医药产业振兴发展示范区。紧扣“建昌帮”和旴江医学振兴发展这一核心，推进中医药产业集聚，加快中医药全产业链发展，促进中医药与其他产业融合发展，重点打造中药材标准化种植、中药饮片、中药制剂制造、中药材大宗商品交易等基地，培育一批全国中医药行业龙头企业和企业“小巨人”，打造江西中医药振兴发展的示范区。

——中医药旅游与康养融合发展区。依托旴江医学特色诊疗和“建昌帮”药业特色资源，立足南城峻秀奇丽的自然风光、优越的生态环境、深厚的文化底蕴，整合和融入周边县区的文旅康养资源，深入实施乡村振兴战略，积极发展中医药特色旅游，加快培育壮大康养产业，促进“医、药、养、游”深度融合，打响“洞天福地·长寿建昌”品牌，将南城打造成省内领先、国内知名的文旅康养之城和全国性文旅康养中心。

（二）实施目标。

——到2022年，“建昌帮”挖掘整理工作、中医药特色产业发展、中医药文化传承和交流基地建设实现显著突破，“建昌帮”中药炮制品牌效应彰显，全产业链产业规模达到300亿元。

——到2025年，形成中医药一二三产业融合发展格局，形成与乡村振兴发展、与相关产业融合发展局面，培育1-2家中医药上市企业，力争产业规模达到500亿元，中医药产业集群基本形成。

——到2030年，成功打造国家级中医药产业集群，培育1-2家全国百强龙头企业、3-5个中医药全国知名品牌，力争产业规模达到1000亿元。

四、重点任务

（一）实施“建昌帮”和旴江医学服务能力提升工程。

1.开展“建昌帮”传统中药文化保护研究。

整合省内外大学、科研机构资源，组建“建昌帮”传统中药研究院，加强对“建昌帮”中药文献和历史典籍的挖掘、整理、传承和创新工作。大力开展“建昌帮”学习典籍、名方的研究，续存“建昌帮”药业发展史，着力推进“建昌帮”中药炮制技艺申报国家级非物质文化遗产目录。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省科技厅、省卫生健康委、省中医药局、抚州市政府、南城县政府、江西中医药大学、江西中医药高等专科学校）

培养“建昌帮”传人、唱响“建昌帮”文化。实施“建昌帮”传人培养计划。开展“建昌帮”文化资源的摸底调查，开展好“建昌帮”文物征集认定。深入开展麻姑长寿文化、洪门文化及益王皇家医药秘方饮食文化的研究，传承“建昌帮”文化。（责任单位：省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局、抚州市政府、南城县政府）

2.传承发展旴江医学。

整合资源组建旴江医学研究院。加快推进旴江医学传承，深入研究旴江医学医药文化，不断提升旴江医学防病治病能力，发挥健康养生优势。实施旴江医学传承研究工程，开展对旴江医学发展脉络及传承特点、形成原因、社会影响、学术思想、诊疗特色等全方位的挖掘研究。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省科技厅、抚州市政府、南城县政府、江西中医药大学、江西中医药高等专科学校）

与省内外高水平中医医疗机构组建专科联盟，打造省级旴江医学特色专科诊疗中心。支持南城县中医院建设中医妇科、中医骨科、中医儿科、中医内科、中医五官科、糖尿病科等特色专病专科。到2030年，形成国内领先、世界知名的旴江医学南城健康服务品牌。建设旴江医学综合馆，将其建成药品研发、评定、医疗、体检、保健、养生为一体的综合性大型医药综合体。组织旴江医学国家级、省级非遗传承人和旴江医学名家前往南城医院坐诊。吸引民间中医特长人员、退休名中医到南城或通过互联网开展健康视诊。定期举办旴江医学名家学术思想及临床经验交流活动。（责任单位：省中医药局、省卫生健康委、抚州市政府、南城县政府）

3.创新中医诊疗体制。

鼓励社会力量参与“中医馆”建设，开办连锁中医医疗机构、诊所、健康小屋，使之成为南城健康服务的载体和乡村振兴的重要组成部分。对有资质的中医专业技术人员开办中医诊所实行备案制管理；允许具备中医执业医师、中医医术确有专长的人员开办中医诊所，具备中西医结合执业医师资格人员开办中西医结合诊所，鼓励名老中医在药品经销点坐堂行医。通过培训、举办讲座、跟师等多种途径，积极提升诊疗水平。到2025年，社区医疗卫生站、乡镇卫生院100%以上建成中医诊疗室，村卫生室80%以上能够提供中医诊疗服务，开展集诊疗、保健、康养为一体的中医健康服务。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省中医药局、省卫生健康委）

4.扩大“建昌帮”和旴江医学影响力。

邀请旴江医学专家、其他地方流派医学专家、传统医学保健专家，举办全国及世界性的中医药高端论坛，扩大“建昌帮”、旴江医学治病养生传统技艺、麻姑长寿文化的影响力。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省中医药局、省卫生健康委、省文化和旅游厅）

深入挖掘“建昌帮”、旴江医学内涵精魂，将其纳入孔子学院及海外中医药中心教学的内容，扩大海外影响力。依托岐黄外国政要江中体验中心，建设以“建昌帮”、旴江医学药业和麻姑长寿文化为特色的南城体验分中心，推动国外游客和中医药从业人员寻建昌炮制之祖、觅旴江医学之根、探健康长寿之道。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省外办、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局）

依托“留学中国计划”，建设中医药（“建昌帮”药业与旴江医学）教学实践基地。（责任单位：省教育厅、省商务厅、抚州市政府、南城县政府）

5.营造浓厚的医药文化氛围。

健全传承体系，创新传承模式。建设“建昌帮”医药博物馆暨中国传统医药博物馆，全面系统展示中国古代江西地方医学发展历史，全面系统展示“建昌帮”、旴江医学、麻姑长寿文化和益王皇家养生文化，为“建昌帮”药学寻根、为古代医药文化传承和健康长寿文化交流，为中医药服务“一带一路”提供物质基础。依托麻姑山文化旅游周（农历三月三起）、颜体书展和“麻姑长寿”米粉节（农历七月七）等资源，加强中医药文化宣传展示，营造浓郁的中医药文化氛围。（责任单位：省文化和旅游厅、省中医药局、抚州市政府、南城县政府）

宣传推广中医药医养知识，激发医疗机构推广使用旴江医学理论指导下医疗健康服务的积极性。营造懂中医药、信中医药、用中医药的社会氛围。宣传推广热敏灸技术，推动热敏灸进医疗机构、进社区、进景区、进酒店宾馆、进农村。（责任单位：省中医药局、省卫生健康委、抚州市政府、南城县政府）

在城乡规划建设及改造过程中营造中医药文化氛围，植入中医药文化元素，城市绿化、道路命名、社区规划等强化“建昌帮”中医药特色显示。实施中医药进校园行动，围绕“建昌帮”养生特色、药膳和精品药材，将“建昌帮”和旴江医学医药文化与义务教育、职业教育、培训教学相结合，鼓励省内有条件的高等院校开设中草药和道地药材文化课程。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、全省有关高等院校）

（二）实施中药材保障能力提升工程。

6.推进中药材标准化规模化种植。

坚持“建昌帮”炮制以野生药材为主，立足市场需求，巩固现有中药材种植基础，突出中药材道地性、有机性和规模化。统筹、有序、有效提高中药材种植面积，提升中药材种植效益。以枳壳、白花蛇舌草、黄精、重楼、何首乌和泽泻等道地药材尤其是旴江医学学习用的特用药材为主，到2020年，全县中药材种植面积达5万亩，其中道地药材种植达2万亩；到2025年，力争实现6-8万亩。遴选南城本地4大优势品种进行优先推广种植。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省农业农村厅、省林业局）

大力推进中药材规范化种植和有机中药材种植，打造徐家镇、里塔镇、株良镇等3-5个区域性有机中药材品牌和标准。加快新型经营主体培育，大力引导支持省内外龙头企业、科研院校、旅游服务集团对接药材种植基地、良种繁育基地。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省农业农村厅、省市场监管局、江西中医药大学）

积极引导农村土地流转，推行“企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”等运行模式，加强道地药材、大宗药材、名贵特色药材的标准化、规模化、产业化种植基地建设，实现中药材初级加工从分散生产向组织化生产转变。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省中医药局）

7.打造中药材良种繁育基地。

建设省级中药材良种繁育基地，大力加强区域性特色中药材种源保护。与省内外高水平科研机构加强协作，围绕枳壳、白花蛇舌草、黄精、重楼、何首乌和泽泻等道地药材，开展标准化、规模化、产业化良种选育繁育和种源保护，大力推广使用优良品种，从源头上确保优质中药材药性药效。建立种苗溯源和评价体系，更好地为药农、药商和药企提供信息服务。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省农业农村厅、省中医药局）

8.推进药材种植、科研、观光融合发展。

积极推进中药材种植加工企业与服务企业融合发展，打造集生态观光、农业休闲、科研教学、技术培训、中医药科普为一体的高水平中药材标准化种植展示园，将科研、教学等嵌入到种植、生产、加工流程，将生态观光与中药材种植、加工串联起来。推进中药材种植与旅游文化产业，与乡村振兴发展深度融合。突出中医药养生特色，引导中医药产业与文化、旅游、大健康产业融合联动发展。挖掘麻姑长寿文化内涵，将中药材种植和中医药文化融入麻姑山风景名胜区开发建设。（责任单位：省文化和旅游厅、省农业农村厅、抚州市政府、南城县政府）

（三）推进中药生产扶大引强工程。

9.建设“建昌帮”中药产业园。

建设占地2000亩的“建昌帮”中药产业园，完善功能、提升品位，加大中医药产业链招商，着力引进一批国内外知名企业、中药百强企业。扶持培育龙头企业，实施扩园满园工程。到2025年，引进大中型中药加工制造企业30个以上，累计投资200亿元以上；到2030年，实现中药加工制造产值360亿元，使“建昌帮”中药产业园建成全省中医药振兴发展的示范园。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅、省中医药局）

鼓励龙头骨干企业采取并购、控股、注资等方式实行资产重组和战略整合,尽快培育发展1-2家中医药上市企业。积极吸引国内外企业新产品线入园。完善中小企业服务体系,鼓励支持中药生产中小微企业向“专精特新”方向发展。推进产业园内企业交流合作、协同发展、抱团发展。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省工业和信息化厅、省发展改革委、省金融监管局）

10.建设中药生产基地。

依托“建昌帮”“中华老字号”“国家级非物质文化遗产”的优质宝贵资源，进一步丰富和凝练“建昌帮”内涵，提升和彰显“建昌帮”现代价值，建设中成药、中药饮片（配方颗粒）、仿制药三大基地。积极推进新时代“建昌帮”中药技术标准体系建设，细化完善现有“建昌帮”炮制标准，并力争升格为国家标准。引导中药企业传承“建昌帮”传统技艺，植入现代生产技术，向精深化、差异化、高档化、品牌化方向发展，打造全国“建昌帮”中药饮片制造基地。加快推进中药材资源就地转化，根据现有中药饮片品种进行二次开发，加快中药配方颗粒生产项目落地，建成国内重要的配方颗粒生产基地。开展旴江医学产品开发工作，挖掘传统经方，围绕旴江医学经方、中药制剂、名老中医经验方等传统内容，推广吸引一批省内外龙头企业共同开发旴江医学特色的新药和制剂，建设江西省旴江医学中药制剂基地。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省卫生健康委、省中医药局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局）

11.推动中药生产企业转型升级。

依托现有企业，以“建昌帮”技艺推广和旴江医学诊疗传承为纽带，紧密跟踪和对接国内知名中药企业，开展多方位合作，鼓励支持国内外知名企业通过收购、兼并、参股、控股等方式，兼并重组生产效益差、技术水平低的中医药企业。积极支持生产效益好的企业提质增效,支持企业根据发展需要进行转型升级，积极支持企业培育、开发生产技术领先、附加值高、市场规模较大的创新型产品。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、抚州市政府、南城县政府）

引导企业加大科技创新投入，提升企业自主创新能力。积极引导骨干企业整合科技资源,重点扶持掌握关键技术的研发型中小企业加快发展。推动企业与高校、科研院所、医疗机构加强科技合作、协同创新，加快科研成果在南城转移转化及产业化。通过吸引和柔性引进大型制药企业科研团队，参与地方特色中医药产品研发，提升现有中药企业生产能力和科技创新能力。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

12.孵化培育中药科技型中小企业。

立足“建昌帮”中药产业园，实施科技型中小企业培育工程，以重点培育和重点招商相结合办法，完善孵化培育政策，吸引科技竞争能力强、有市场发展潜力的中医药科技型中小企业来南城创业。积极吸引高校科研院所科技成果入园孵化培育。鼓励支持孵化企业加大技术创新力度，促进技术转移和科技成果产业化。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省科技厅、省工业和信息化厅）

加强中医药科技型中小企业孵化培育，研发一批具有自主知识产权的药品和健康产品，重点研究开发儿童和老年中医药和健康产品。发挥科技企业孵化器作用，扶持科技型中小企业发展壮大。依托有关大健康投资机构等南城离岸孵化器。对经认定的科技型中小企业在项目申报、金融支持、平台支撑、人才扶持、信息服务等方面提供科技创新服务。优化资源配置，积极探索科技与金融相结合，创新财政科技投入方式，引导和激励银行、担保、创业投资、保险等机构加大投入力度，通过“资本”桥梁加强科技与经济结合紧密度，加速科技成果转移转化及产业化。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省科技厅、省金融监管局、省工业和信息化厅）

13.加强“建昌帮”药业区域品牌建设。

全面构建品牌培育服务体系。鼓励支持中医药行业协会注册集体商标、地理标志商标，引导企业强化中医药品牌意识，支持企业实施商标战略，提升企业商标品牌创造能力，培育一批中药大品种和健康产品知名品牌，打响“建昌帮”中药特色精品品牌。（责任单位：省委宣传部、省市场监管局、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

推进商标品牌资本化运作。鼓励企业以商标专用权质押融资，解决融资难题。引导企业开展商标品牌资本化运作，加强商标品牌资产评估管理，有效盘活商标闲置资源。大力推行“公司+商标品牌（地理标志）+农户”产业化经营模式，开展南城“建昌帮”地理标志产业示范基地建设工作，提升地理标志商标的品牌附加值和市场竞争力。（责任单位：省金融监管局、省市场监管局、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

14.建设食养产品生产基地。

整合国内外科技创新成果，依托南城作为全国食品工业强县的品牌、优势和食品产业基础，积极争取政策支持，深入开展药食同源、保健食品开发研究，加快科技成果转化，建成集市场开拓、技术培训、知识普及、产品研发、品牌建设为一体的食养食品、新资源食品、特医食品产业体系，做大做优做响现有的麻姑酒、淮山系列、南城南丰蜜桔果醋等产品，将南城打造成中国南方食养产业发展示范区。到2025年药食同源、保健食品产值达50亿元，到2030年达200亿元。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

15.发展中药装备制造业。

加强与高等院校、科研院所合作，加强“建昌帮”炮制设备创新研究，大力打造“建昌帮”特色炮制装备生产基地，为中药炮制生产自动化、智能化、智慧化升级提供技术方案和生产设备。积极研发适合家庭使用的中医诊疗和中药使用设备，并加快产业化，形成南城中医药家用设备生产加工基地。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、抚州市政府、南城县政府）

（四）实施医药产业支撑提升工程。

16.建设中医药特色产业基地和中药材产地电子交易中心。

根据赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第六次会议纪要及有关政策，以中药材种苗交易为突破口，积极申报并建成全国重要的中药材及健康产品大宗商品线上线下交易市场，涵盖并不限于“建昌帮”道地中药材及“建昌帮”炮制饮片、配方颗粒、制剂等中药产品和中医药健康产品交易。探索、筹建以“建昌帮”中药产品交易为主，以名贵滋补类药材、新资源食品和药食同源食养产品、保健产品为辅的中药材期货交易市场。在符合当地国土空间规划的前提下，建设1500亩的中医药产业服务基地，其中，线上线下交易市场规划面积300亩，物流仓储建筑面积40万平米，力争2025年前实现年交易额达200亿元。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省卫生健康委、省中医药局、省金融监管局、省发展改革委、省市场监管局、江西证监局）

17.建设中药材仓储物流配送中心。

围绕中药材大宗商品线上线下交易需要，依托“建昌帮”药业品牌效应和南城区位优势、物流运输优势，建成40万平米“建昌帮”中药产品、健康产品仓储基地，其中冷链仓储面积达10万平米。依托赣东（南城）中药材物流基地，强化物流配送能力建设，建立完善辐射周边区域的药品食品配送网络，实现药品仓储物流的集约化、快捷化、专业化服务。引进吸纳药品、康养食品流通企业到南城落户。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

18.建设中药产品检验检测中心。

按照市场机制，依托专业机构，整合相关资源，建设区域性中药材与中药饮片质量评价中心，开展中药材检测检验、“建昌帮”中药（含中药饮片、中成药、配方颗粒、制剂等）药效质量评价认定、药食同源产品与健康产品质量评价认定工作，为园区企业及周边地区提供产品研发、质量检测服务。到2025年，力争获得国家级资质，建成省内外有较大影响力的中药材及中药饮片质量评价认定中心。到2030年，建成在国内外有重要影响的中药材及中药饮片检验检测认定中心。（责任单位：省市场监管局、抚州市政府、南城县政府）

19.创建“互联网+大健康”数据平台。

积极创造条件建设旴江医学大数据中心，作为“建昌帮”药业和旴江医学振兴的公共服务平台，依托大数据平台，推动行业整体发展。加强中医药大健康数据中心信息安全防护体系建设。全面落实信息安全等级保护制度，将中医药大健康数据中心信息安全纳入人口健康信息安全规划，强化中医药健康大数据信息平台内容安全和技术安全。到2025年，搭建南城县中医药大健康数据中心，实现中药材种植、生产溯源，药效检验检测认定，特色诊疗医药康养产品质量等数据全履盖；到2030年，建成和完善中医药大健康数据平台，作为江西省大健康数据平台的重要组成部分，推进“互联网+中医医疗”“互联网+共享医院”建设，实现网上就医，推进“互联网+中医药康养”“互联网+中医药文化旅游”发展，实现网上体验、网下康养。（责任单位：省卫生健康委、省中医药局、省工业和信息化厅、抚州市政府、南城县政府）

（五）实施康养旅游服务工程。

20.丰富中医药旅游新业态。

发展中医药养生度假旅游，加快建设以旴江医学养生为基础，具有南城特色的康养小镇、康养一条街、康养小屋、提供特色精品康养服务，创新“医、药、养、游”的养老养生服务体系，吸纳外地康养人群，打造美丽宜居、富有活力、长寿幸福的休闲旅游康养基地。（责任单位：省发展改革委、省文化和旅游厅、省民政厅、抚州市政府、南城县政府）

以南城县的中医药文化为媒介，以相关节庆为载体开发出一系列丰富多彩、独具特色别具一格的“中医文化游”活动，将南城县中医药旅游打造成集娱乐性、文化性和体验性为一体的康养性旅游。充分利用南城县中药材种植基地的优势资源，开发“中药研学游”“中草药种植观光体验游”，向广大游客特别是中小学生积极传授中药知识和养生知识，让游客游有所得、游有所乐。（责任单位：省文化和旅游厅、抚州市政府、南城县政府）

21.依照有关规定举办节庆论坛，带动康养旅游产业发展。

依托“建昌帮”和旴江医学千年中医药文化海内外影响力，以构建地方医学流派交流合作长效机制为基础，整合优势，举办高规格的“建昌帮”和旴江医学文化节、“建昌帮”药业暨国际长寿高端论坛，打造传统医学高端学术交流平台，建立专家互访与学术交流机制，引进名医名师，融合各大学术流派，促进中医药学术交流，深入挖掘特色中医技术，推动中医药文化高质量发展。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省发展改革委、省文化和旅游厅）

22.打造中医药特色旅游线路。

以“洞天福地·长寿建昌”品牌打造为目标，充分利用麻姑山和洪门湖一山一水旅游资源，整合特色小镇、医疗保健、特色药膳及道教文化、麻姑长寿文化等资源，融入中医药疗养、养生、治未病、康复等项目与适宜技术，实施一景一品战略，打造全省一流、国内知名的以文化感受和康养体验等为主题的中医药健康旅游线路，打响南城全域旅游品牌。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省文化和旅游厅、省中医药局）

23.延伸中医药康养产业链。

依托食药两用资源，挖掘“建昌帮”、旴江医学食疗技艺和益王皇家食疗秘方，发展融中医养生、文化传承、特色烹饪展示于一体的中医药康养药膳。依托既有洞天、又有福地的独有特色优势，丰富康养服务内容，彰显麻姑长寿特色，提升康养服务能力，吸引康养需求人群，围绕地域文化及产业特色，结合药膳、药方、道地药材及中药炮制技艺等资源，开发一批具有旴江医学地域文化特色的旅游商品、品牌药膳和养生食品，延长产业链，做大做强乡村旅游，推动绿色农产品和南城特色康养产品走向国内外市场，做大做响南城中医药特色康养餐饮、食品产业。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省文化和旅游厅）

（六）实施创新驱动工程。

24.推动中医药科技创新平台建设。

围绕“建昌帮”药业、旴江医学，支持鼓励企业、高等院校和科研机构组建中医药、大健康国家和省级科技创新平台，按照有关要求在省级财政科技专项经费中予以支持，获批为国家级科技创新平台的每年补助500万元，省级科技创新平台组建时补助50万元，支持企业和有关高校、科研院所联合申报国家级和省级科技项目，加强科技成果在南城转化。建设“建昌帮”药业、旴江医学离岸科创中心。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局）

25.加强创新人才支撑。

依托“建昌帮”传统中药研究院、旴江医学研究院，开展高层次人才培养。建立旴江医学和“建昌帮”药业及产业高级人才库，柔性引进高级人才。建设离岸创新创业加速器，吸引高层次人才为旴江医学传承、“建昌帮”中医药振兴发展服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、抚州市政府、南城县政府）

实施“建昌帮”药业本土技能人才和企业家培养计划，重点培养技术技能骨干和创业企业家。创新人才引进方式，建立中医药专家和中药炮制技能大师工作室，重点向“建昌帮”倾斜，支持开展全省中药炮制职业技能竞赛，为中医药产业创新发展服务。加强与科研院所、高校等横向联系，建立研究研习基地。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、抚州市政府、南城县政府）

筹办中医药职业学院，依托企业、大学等方式培养产业服务人才。促进流动性产业人才的有效利用。依托企业技术中心和研发中心，积极开展引智行动。用好用足现有政策，为人才发展创造良好的环境，提供良好的物质保障。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、抚州市政府、南城县政府）

26.创新金融扶持办法。

深化中医药产业领域投融资体制机制改革，探索建立以股权投资、风险投资、创业投资、融资担保与融资租赁、中介服务与上市培育等业务为核心的产业投融资体系；加强与江西金融控股集团等金融机构的沟通衔接，积极吸引社会资本，多渠道拓宽资金投入。建立完善政府、金融机构、企业联席会议制度，定期组织召开中药饮片生产企业、中药材种植大户、中成药企业、中医药健康产品企业银企对接会，满足企业及农户信贷需求，支持中医药产业重点项目发展。（责任单位：抚州市政府、南城县政府、省金融监管局、省工业和信息化厅）

五、保障措施

（一）组织保障。

成立南城“建昌帮”振兴发展协调推进小组，建立联席会议制度，由抚州市政府牵头负责，省中医药局等省直有关部门协同配合，共同推进“建昌帮”振兴发展。

（二）规划保障。

聘请国内一流专业机构，结合南城发展实际，高起点、高标准制定《江西南城“建昌帮”中医药振兴发展规划（2019-2030年）》，吸纳国内权威专家学者、中医药企业家、高管的意见和建议，采取强有力的保障措施，督促规划落实落地，将规划图变成施工图、发展图。

（三）政策保障。

依托赣南等原中央苏区振兴计划，积极争取国家支持，整合省级支农政策、科技强企政策及科技型中小企业培育政策、工业强省扶持政策等政策资源，形成合力，支持打造一批优势企业、知名品牌和核心产品，提升旴江医学特用药材保障能力建设，加快探索中药材及健康产品大宗商品线上线下交易市场和期货交易市场建设。支持南城探索土地资源化、资本化利用新机制、新路径。加快发展中医药健康旅游和康养产业，打响“洞天福地·长寿建昌”品牌，打造省内领先、国内知名的文旅康养基地。

（四）资金保障。

充分发挥财政资金引导作用，统筹整合各部门各渠道专项资金，从项目、资金上引导实施主体加快技术研发、试验示范和推广应用。遵循市场发展规律，增强市场开拓意识，满足人们美好生活的需求，充分利用金融工具，鼓励和吸引社会资本积极参与南城“建昌帮”和旴江医学振兴发展。抄送：省委各部门，省纪委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院，群众团体，新闻单位。